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電線電纜產品許可證制度方向將改革

2015/8/31 16:56:31??????點擊:

來源:本站編輯 作者:中國國家電纜網

  

  積極穩(wěn)妥地深化生產許可證制度改革,是在落實黨的十八屆三中、四中全會精神的基礎上,以保障電線電纜產品等重要工業(yè)產品質量安全為基礎,以轉變政府職能、簡政放權為核心,以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質量主體責任為目標,最大限度取消發(fā)證產品目錄,下放審批權限,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,創(chuàng)新監(jiān)管方式,構建產品質量共治格局。

  519日,在2015年電線電纜產品標準、質量和技術研討會上,質檢總局監(jiān)督司生產許可證管理處處長李小波介紹了有關電線電纜等工業(yè)產品生產許可證制度的改革方向。

  電線電纜產品許可證制度方向將改革

  生產許可證制度是一項技術審查與政策約束相結合的準入制度,通過對電線電纜等重要工業(yè)產品生產企業(yè),審核其具備持續(xù)穩(wěn)定生產合格產品的保障能力,促進生產企業(yè)具備保證電線電纜等重要工業(yè)產品質量安全的必要條件,有利于從源頭抓產品質量。

  生產許可證制度與3C強制性認證等制度一起,共同構成電線電纜等重要工業(yè)產品質量安全生產準入體系,對質檢部門而言,這項制度對履行質量監(jiān)管職能、維護電線電纜產品質量安全、促進質量水平提升意義重大。

  關于改革措施,李小波以三個最大限度和一個加強闡述了有關意見。

  一是最大限度取消許可項目。對凡是能夠通過消費者自我判斷、市場自我調節(jié)可以保障產品質量安全的產品,一律取消生產許可審批。將實施生產許可證管理的產品,進一步集中到涉及國家產業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質量安全的重要工業(yè)產品上來。

  二是最大限度下放審批權限。對凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產品,一律下放省級質量技術監(jiān)督局審批管理;對列入工業(yè)產品生產許可負面清單的產品,除個別敏感產品和涉及產業(yè)政策限制的產品外,全部下放審批權限。有條件的省質監(jiān)部門在保障生產許可工作質量的前提下,本著便企高效的原則,可以將生產許可受理、審查、審批委托市()級質量技術監(jiān)督部門實施。

  三是最大限度優(yōu)化審批流程。取消一部分實地核查,對生產許可證有效期滿申請換證的企業(yè),生產條件若無重大變化,可以通過提交書面承諾的方式免于實地核查。

  四是加強事中事后監(jiān)管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項,減少政府對微觀經濟實行的管理,又要研究替代措施,加強事中和事后監(jiān)管。